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逻楼镇2016年政府工作报告

时间:2017-03-22     来源:党政办     作者:党礼源     点击:244

政府工作报告


——2016年7月29日在逻楼镇第十三届人民代表大会

第一次会议上

黄桂兰


各位代表、同志们:

现在,我代表逻楼镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。



一、“十二五”工作回顾


五年来,在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下,在镇人大和各级各部门的监督支持下,镇政府坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“打造农业大镇、产业兴镇、项目活镇”的目标,分析形势,理清思路,明确任务,抢抓机遇,团结务实,开拓创新,圆满完成了“十二五”规划的战略目标,实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步,为“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。

2015年实现农民人均纯收入达5588元,比2010年增长 2886元,年平均增长15.64%。

——扶贫开发工作扎实推进。新一轮扶贫开发工作启动以来,我镇坚持“决战扶贫、精准脱贫、产业助推、齐奔小康”的扶贫工作思路,围绕基础设施、产业开发、移民搬迁、转移就业和社会帮扶等重点内容,认真研究和落实扶贫政策,巩固扶贫成果。依靠市、县后援单位挂点帮扶力量,组建精准识别工作队20个308人分成55个工作小组深入各村屯开展入户精准识别评分8640户30600人,识别贫困户2150户8655人。“十二五”期间全镇实施基础设施建设、产业发展等项目102个,完成新建和硬化通村通屯道路152.6公里,修建农田灌溉水利44.2公里,新建沼气池65 座,完成危房改造1846户;开展各种实用技术和劳力转移技能培训4200余人次,支助各类贫困学生496名。实现减少贫困人口8461人,陇棍、山逻、瓢村、仰村、介福等5个贫困村脱贫出列。

——“三农”工作成效显著。以农业结构调整为主线,扎实推进“三农”工作,粮食产量稳步增长,特色产业规模扩大,农民增收步伐明显加快。一是大力发展种桑养蚕和烤烟生产,2016年我镇共有桑园面积16700亩,较2011年增长6000余亩,目前共有养蚕户240户,共养蚕9000张,总产值1200万元,烤烟生产产值较2011年增加了392万元。二是实施“万亩核桃”产业规划,完成新种核桃面积2680.2亩,群众获政策性增收134万元。三是实施油茶低改1850亩,产值从2011年的83.3万元增加到2015年的333万元;四是多样化推广特色种养殖。发展生猪、养牛基地12个;培育石蛙、竹鼠、豚狸、山鸡等特色养殖点6个;完成特色中草药种植1000亩,牛心李种植5000亩。成立农民专业合作社15家、微型企业1个,特色农业产业正逐步实现规模化。五是新增植树造林面积1.5万余亩,共植树110万株,有效防止了水土流失和风沙危害。

——城镇化建设步伐加快。围绕“中心镇”的发展定位,结合逻楼的实际提出“一中心三组团”的城镇发展规划,积极争取项目和资金支持,不断加大新型城建化建设的投入力度,通过实施自治区“百镇示范”建设项目、防洪排涝工程、污水处理厂、公立幼儿园建设、农贸市场改造和集镇供水等项目,城镇基础设施得到明显改善,集镇功能进一步完善,承载能力有效增强,大大提升了城镇品位。五年共实施城镇建设工程27项,完成投资5亿元,城区面积由2011年的1.3平方公里增加到1.5平方公里。

——农村基础设施不断完善。“十二五”期间,我们大力加强城镇、公路、水利、农田等基础设施建设,改善农村基础条件,提高农业综合生产能力。凌凤二级路建设有序推进;加尤至沙里三级路已建成通车;逻楼至江洲三级路已开工建设;20个行政村全部通通村水泥路,152个自然屯实现通屯硬化道路;实施农村水利建设31处,新建(修复)灌溉水利渠道28条44.2千米,修建家庭水柜650座;完成农村危旧房改造1826户;实施“美丽乡村”工程,开展环境卫生整治 300余次,完成村屯绿化32个。农村生产生活条件和人居环境得到明显改善,群众自身发展能力进一步增强。同时,我镇荣获2015年“百色市新农村建设十佳魅力乡镇(街道)”称号。

——社会事业全面发展。一是全面加强精神文明建设。深入贯彻“两手抓,两手都要硬”的方针,大力加强文明生态村和宣传示范村建设,建设打造了磨村陇崴、山逻小言等示范点。全面提高群众的文明生态意识,为建设全面小康社会提供了坚实的精神保证。二是扎实推进民生工作。全面落实社会保障政策,民政救济有序开展,五年共发放衣被、粮油等救助款物426万元,发放城乡低保、医疗救助、高龄老人生活补贴共1628.2万元;完成20个幸福家园建设,群众幸福指数不断提升。积极完成上级要求的新农保、新农合收缴任务,基本实现病有所医、老有所养。全面落实强农惠农政策,兑现各种惠农补助资金。粮食直补、农资综合补贴、退耕还林等各类惠农补贴依规足额发放到位。三是巩固提高计划生育、文教卫生工作。认真落实计划生育奖扶政策,做好外出流动人口管理工作,搞好育龄妇女生殖保健服务,全镇人口出生政策符合率94.2%,自然增长率7.71‰,各项刚性指标较好完成。全面落实义务教育“两免一补”政策和经费保障机制,不断改善办学条件,“十二五”期间,义务教育普及率达100%,“两免一补”覆盖率100%,五年共为市级重点高中输送124名优秀学生。农村文化体育事业蓬勃发展,广播电视、农家书屋实现村村全覆盖,新建村屯公共文化活动中心8个,新组建农村文艺队6支,农村文化活动内容不断丰富。实施了镇中心卫生院和6个村级卫生室改扩建,农村医疗服务体系日趋健全。

——社会环境安定有序。一是开展平安乡镇工作。进一步推进社会治安综合治理工作,全镇治安案件逐年下降,加强矛盾纠纷排查调处力度,五年共排查矛盾纠纷452起,有效控制了群体性事件的发生。二是高度重视安全生产工作。始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,强力推进专项整治工作,全面落实安全生产责任制,进一步健全和完善“包保”责任制和责任追究制,制定了安全生产紧急救援体系,有效遏制了重特大安全生产事故发生。三是全力作好移民稳定工作。始终把移民工作作为政府工作的一个重要方面,从生产上支持他们,从生活上关心他们,帮扶解决了部分移民特困户的困难,稳定了移民情绪,有效保证了全镇移民的稳定。

——政府自身建设不断加强。镇政府自觉接受镇人大和群众监督,推行政务公开,规范权力行使,政府权力运行进一步规范。突发公共事件应急处理机制更加健全,社会管理和公共服务职能得到加强。廉政建设得到强化,严格执行“八项规定”和“六项禁令”,坚决反对“四风”,同时加强理论学习、坚定理想信念,做到诱惑面前不迷失,确保廉洁从政、阳光执政。规范镇行政服务中心建设,实现“一站式”服务,简化办事程序,政府效能和执行力进一步提高。

各位代表,五年来,我镇先后获得了先进基层党组织等县级以上荣誉称号18项!过去的五年是我镇发展历程中不平凡的五年,是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年,是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是县委、县政府和镇党委领导的结果,也是全镇各单位、各部门、广大干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。

五年的拼搏难以忘怀,五年的成就令人鼓舞,五年的业绩来之不易。五年的埋头苦干,我们开创了逻楼镇经济社会发展的崭新局面,夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;五年的团结奋斗,我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神,形成了人心思上、人心思进的良好风气。过去五年,我们抓住了机遇,经受了考验,战胜了种种困难,在此,我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士,向奋战在各条战线上的4.3万逻楼人民,以及所有关心支持逻楼发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,对照发展的新要求、群众的新期盼,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些薄弱环节:面对如期脱贫奔康的新目标,我镇现仍有贫困户2150户8655人,分别占全镇总户数和人口数的17.4%、20%,且贫困人口大部分分布在生产环境恶劣和交通不便的山区,脱贫难度大。面对产业发展的新趋势,我们山多地少、基础设施薄弱,绝大部分劳动力外出务工,加之受传统观念的影响和缺乏资金支持,导致各项资源整合难度大,产业规模化发展困难。面对城镇发展的新标准,在迎来陇朗新区项目建设的良好时机时,我们的城镇治理理念不够新、思路不够宽、方法不够多。面对政府自身建设的新要求,逻楼镇共有20个行政村,各类工作量大,任务重,但目前镇政府各站所机构人员不足2人,严重影响各项工作顺利推进,导致政府运行效率还不够高。对于这些问题,我们必须高度重视,采取切实有效的措施加以解决。


二、“十三五”时期奋斗目标


各位代表,2016年——2020年是我国实施第十三个五年规划的重要时期,是决战贫困的攻坚期,是同步全面建成小康社会的决胜期,也是努力追赶跨越发展的关键期。谋划好今后五年的工作,对于我镇实现与全国全区全市全县同步建成小康社会,实现全镇经济社会快速全面发展意义重大。根据《中共凌云县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神,“十三五”时期逻楼镇各项发展的总体要求是:坚持科学发展观,全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,按照“四个全面”的战略布局,坚持发展第一要务,以脱贫奔康为主线,不断提升镇域经济综合实力;全力实施“三大攻坚战”和“五大创建”工作,如期实现同步建成小康社会,加快生态、富裕、文明、和谐逻楼建设。

“十三五”时期全镇经济社会发展的主要奋斗目标是:到2020年,全镇农民人均纯收入突破1万元;20户以上的村屯全面实现通硬化道路;农村人口自然增长率控制在10‰以内;农村小学适龄儿童入学率、初中生在校巩固率保持在100%,九年义务教育普及率达到99.5%以上;新型农村合作医疗制度覆盖率达到99%,农村人口参保率达到95%以上;森林覆盖率巩固在72.58%左右;农村贫困人口控制在3%以下,实现“十三五”12个贫困村脱贫出列。人民生活有较大改善,社会文明程度大幅度提升,构建一个小康、安定、民主、文明的和谐逻楼。

承前启后,继往开来,今后五年我们将继续抓好以下五个方面工作:

(一)聚万众之志,发精准之力,坚决打好打赢脱贫攻坚战。

当前,脱贫攻坚战已全面打响,各站所、各村要站在政治、全局和战略的高度,切实把思想和行动统一到中央、自治区、市、县的要求部署上来,坚决如期完成这项重大的政治任务。切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准,以良好的精神状态和干劲完成脱贫攻坚,确保到2020年与全国全区全市全县同步全面建成小康社会。

1.强力推进精准扶贫。创新工作方式,精准施策,通过落实“七个一批”完成脱贫攻坚。一是移民搬迁安置一批。实施好陇朗新区规划建设,将跨县安置和进城安置相结合。预计脱贫715户2867余人。二是转移就业扶持一批。大力发展集镇商贸经济、农村电子商务,加强劳务信息服务,培训劳动技能,通过就地转移就业或外出务工增加劳务收入。预计脱贫610户2443人。三是教育扶智帮助一批。抓好本科和中、高职学历教育,扶贫巾帼励志班、短期技能培训等“雨露计划”政策的落实。预计脱贫161户640余人。四是生产发展脱贫一批。加大产业扶持力度,做好金融扶贫,提升发展能力。预计脱贫760户3043余人。五是医疗救助解困一批。通过帮助解决医疗费用、发展生产和外出务工实现脱贫。预计脱贫110户450余人。六是低保政策兜底一批。完善农村最低生活保障制度,加快养老设施建设,实行集中供养、临时救助制度。预计兜底362户1260余人。七是公益扶贫解决一批。通过党建信息服务平台发布信息,搭建桥梁,广泛动员全社会力量参与,补齐政策短板,帮助一批因病或意外返贫的特殊困难群体脱贫。

2.统筹开展项目建设。对照脱贫摘帽认定指标,重点开展12个贫困村道路硬化、农村安全饮水等项目建设,到2020年实现20户以上自然屯100%通水泥硬化路;解决所有群众饮水不安全和饮水困难问题;力争100%的自然屯通电,100%的贫困户有电视看;加快光纤通讯建设,进一步提高调频广播的管理和使用效率,努力实现50%以上的村通光纤、100%的村通广播;改造贫困户危房420户。

(二)狠抓农业产业,拓宽群众增收途径。以农民增收为核心,在财力、人力、物力上予以倾斜支持,在巩固发展传统产业的基础上,大力发展壮大桑蚕、核桃、油茶、特色养殖等重点产业,确保我镇农村经济快速发展。着力培育桑蚕、核桃、油茶三大支柱产业,到“十三五”末,全镇可利用优质桑园面积达到10000亩以上,将烂村打造成为桑蚕产业示范专业村,辐射带动石山片以年均500亩的发展速度重点实施老旧桑园改造和壮大专业密植桑园,使养蚕收入成为农民增收的主要来源;核桃种植面积达15000亩以上,按照万亩核桃种植实施规划方案,分两个阶段,2018年、2020年分别达到10000亩、15000亩以上,短期实现亩均400元左右的政策性收入,使核桃成为我镇农民一项中长期增收的产业;实施油茶低产改造10000亩以上,争取每年实施2000亩以上,当年见成效;大力发展豪猪、石蛙、竹鼠、豚狸、山鸡等特色养殖产业,全镇特色养殖规模发展到50万头(只)以上,充分发挥脱贫带富作用;鼓励发展特色水果和中草药种植产业。

(三)推进基础设施建设,加快新型城镇化步伐。重点实施城镇公共服务和居住功能建设,推进镇村交通、供电、给排水、环境等基础设施建设。一是抓好农村基础设施建设。下大力气解决好村庄规划、危房改造、环境整治等问题。突出抓好集镇西南及周边村庄连片综合整治,新建生活垃圾中转及焚烧站,切实改善群众生产生活环境。二是突出农业基础设施建设。在总结经验的基础上,因地制宜,注重实效,加强农业基础设施建设,特别是在春秋农田水利建设上,全盘谋划,不断探索新方法,避免盲目性、重复性建设,积极争取“小农水”、“一事一议”等项目,切实改善农业生产条件。三是致力集镇基础设施建设。结合逻楼镇区位优势及实际,规划以老镇区为中心,向南西北方向拓展镇区,构建“一中心三组团”的规划布局,即:以老镇区为商贸文化中心,把南区规划为现代物流仓储区,西区规划为交通文化区,北区规划为生态移民商住区。努力把逻楼镇打造成为桂西北山区特色生态、宜居、商贸重镇,以城镇化带动新农村建设,促进农村经济的持续发展。

(四)狠抓民生保障,切实提升社会和谐化水平。努力加大惠民力度,集中财力投入民生领域,立足自身实际条件,力所能及、尽力而为地从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,办好惠民实事,让发展成果普惠全镇人民。大力发展社会各项事业,加大教育投入力度,促进学前教育、义务教育均衡发展。健全农村公共卫生和基本医疗卫生服务体系,提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。加强人口与计划生育工作,大力开展计划生育优质服务活动,落实计划生育奖励等优惠政策,提高人口素质。不断满足群众的文化需求,加快文化广场、群众文化活动中心建设,丰富群众的精神文化生活。加大对社会弱势群体的帮扶力度,保证困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活。完善立体化社会治安防控体系,全面落实社会治安综合治理的各项措施,不断加大对各种违法犯罪活动的打击力度,保障人民群众生命财产安全。深入推进民主法治建设,提高群众法律意识,打造安定祥和的社会环境。健全完善领导干部接访、矛盾纠纷排查预警和社会稳定风险评估等工作机制。全面落实安全生产责任制,不断加大消防、生产、交通和食品药品等安全领域的监管力度,确保人民群众的生命财产安全。

(五)强化政府自身建设,打造人民满意政府。打铁还需自身硬,面对艰巨繁重的发展任务,必须切实提高政府综合素质,全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

1.进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求,增强学习的主动性、紧迫性和系统性,努力提高干部队伍的综合素质。增强创新意识,按照“三个有利于”标准,敢闯、敢试,打破常规,冲破常态,在率先中领先,在争强中当强。增强法制意识,提高法律素质,做到依法行政,从严治政。

2.进一步转变职能。采取有效措施,切实解决政府工作越位、缺位和错位问题,把不该管的事放开,把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要,转变工作方法,大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风,坚持说实话、办实事、求实效,切实做到负责尽责,把工作责任当作一种机遇,当作一个舞台,时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己,力争有所作为、有所建树,切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。

3.进一步转变作风。践行“两学一做”,让好作风成为“新常态”,树立正能量、弘扬清风正气,严守政治纪律,遵守政治规矩,说实话,办实事,始终保持与人民群众的血肉联系,切实解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题,时刻把人民群众的利益放在第一位,增强全心全意为人民服务的宗旨意识。

4.进一步增强合力。强化大局意识、团队意识、合作意识,加快建立各部门密切配合、运转协调、规范有序、优质高效的协同协作机制,做到令行禁止、政令畅通,高效率、快节奏推进各项工作的落实。形成推进全镇经济社会各项工作的强大合力,为逻楼城镇建设营造更加良好的环境。

各位代表,同志们:新的形势蕴含新的机遇,新的征程肩负新的使命。让我们在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,开拓进取,真抓实干,奋力完成“十三五”的各项目标任务,为建设小康、安定、文明、和谐新逻楼而努力奋斗!

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——2016年7月29日在逻楼镇第十三届人民代表大会

第一次会议上

黄桂兰


各位代表、同志们:

现在,我代表逻楼镇人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。



一、“十二五”工作回顾


五年来,在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下,在镇人大和各级各部门的监督支持下,镇政府坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“打造农业大镇、产业兴镇、项目活镇”的目标,分析形势,理清思路,明确任务,抢抓机遇,团结务实,开拓创新,圆满完成了“十二五”规划的战略目标,实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步,为“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。

2015年实现农民人均纯收入达5588元,比2010年增长 2886元,年平均增长15.64%。

——扶贫开发工作扎实推进。新一轮扶贫开发工作启动以来,我镇坚持“决战扶贫、精准脱贫、产业助推、齐奔小康”的扶贫工作思路,围绕基础设施、产业开发、移民搬迁、转移就业和社会帮扶等重点内容,认真研究和落实扶贫政策,巩固扶贫成果。依靠市、县后援单位挂点帮扶力量,组建精准识别工作队20个308人分成55个工作小组深入各村屯开展入户精准识别评分8640户30600人,识别贫困户2150户8655人。“十二五”期间全镇实施基础设施建设、产业发展等项目102个,完成新建和硬化通村通屯道路152.6公里,修建农田灌溉水利44.2公里,新建沼气池65 座,完成危房改造1846户;开展各种实用技术和劳力转移技能培训4200余人次,支助各类贫困学生496名。实现减少贫困人口8461人,陇棍、山逻、瓢村、仰村、介福等5个贫困村脱贫出列。

——“三农”工作成效显著。以农业结构调整为主线,扎实推进“三农”工作,粮食产量稳步增长,特色产业规模扩大,农民增收步伐明显加快。一是大力发展种桑养蚕和烤烟生产,2016年我镇共有桑园面积16700亩,较2011年增长6000余亩,目前共有养蚕户240户,共养蚕9000张,总产值1200万元,烤烟生产产值较2011年增加了392万元。二是实施“万亩核桃”产业规划,完成新种核桃面积2680.2亩,群众获政策性增收134万元。三是实施油茶低改1850亩,产值从2011年的83.3万元增加到2015年的333万元;四是多样化推广特色种养殖。发展生猪、养牛基地12个;培育石蛙、竹鼠、豚狸、山鸡等特色养殖点6个;完成特色中草药种植1000亩,牛心李种植5000亩。成立农民专业合作社15家、微型企业1个,特色农业产业正逐步实现规模化。五是新增植树造林面积1.5万余亩,共植树110万株,有效防止了水土流失和风沙危害。

——城镇化建设步伐加快。围绕“中心镇”的发展定位,结合逻楼的实际提出“一中心三组团”的城镇发展规划,积极争取项目和资金支持,不断加大新型城建化建设的投入力度,通过实施自治区“百镇示范”建设项目、防洪排涝工程、污水处理厂、公立幼儿园建设、农贸市场改造和集镇供水等项目,城镇基础设施得到明显改善,集镇功能进一步完善,承载能力有效增强,大大提升了城镇品位。五年共实施城镇建设工程27项,完成投资5亿元,城区面积由2011年的1.3平方公里增加到1.5平方公里。

——农村基础设施不断完善。“十二五”期间,我们大力加强城镇、公路、水利、农田等基础设施建设,改善农村基础条件,提高农业综合生产能力。凌凤二级路建设有序推进;加尤至沙里三级路已建成通车;逻楼至江洲三级路已开工建设;20个行政村全部通通村水泥路,152个自然屯实现通屯硬化道路;实施农村水利建设31处,新建(修复)灌溉水利渠道28条44.2千米,修建家庭水柜650座;完成农村危旧房改造1826户;实施“美丽乡村”工程,开展环境卫生整治 300余次,完成村屯绿化32个。农村生产生活条件和人居环境得到明显改善,群众自身发展能力进一步增强。同时,我镇荣获2015年“百色市新农村建设十佳魅力乡镇(街道)”称号。

——社会事业全面发展。一是全面加强精神文明建设。深入贯彻“两手抓,两手都要硬”的方针,大力加强文明生态村和宣传示范村建设,建设打造了磨村陇崴、山逻小言等示范点。全面提高群众的文明生态意识,为建设全面小康社会提供了坚实的精神保证。二是扎实推进民生工作。全面落实社会保障政策,民政救济有序开展,五年共发放衣被、粮油等救助款物426万元,发放城乡低保、医疗救助、高龄老人生活补贴共1628.2万元;完成20个幸福家园建设,群众幸福指数不断提升。积极完成上级要求的新农保、新农合收缴任务,基本实现病有所医、老有所养。全面落实强农惠农政策,兑现各种惠农补助资金。粮食直补、农资综合补贴、退耕还林等各类惠农补贴依规足额发放到位。三是巩固提高计划生育、文教卫生工作。认真落实计划生育奖扶政策,做好外出流动人口管理工作,搞好育龄妇女生殖保健服务,全镇人口出生政策符合率94.2%,自然增长率7.71‰,各项刚性指标较好完成。全面落实义务教育“两免一补”政策和经费保障机制,不断改善办学条件,“十二五”期间,义务教育普及率达100%,“两免一补”覆盖率100%,五年共为市级重点高中输送124名优秀学生。农村文化体育事业蓬勃发展,广播电视、农家书屋实现村村全覆盖,新建村屯公共文化活动中心8个,新组建农村文艺队6支,农村文化活动内容不断丰富。实施了镇中心卫生院和6个村级卫生室改扩建,农村医疗服务体系日趋健全。

——社会环境安定有序。一是开展平安乡镇工作。进一步推进社会治安综合治理工作,全镇治安案件逐年下降,加强矛盾纠纷排查调处力度,五年共排查矛盾纠纷452起,有效控制了群体性事件的发生。二是高度重视安全生产工作。始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,强力推进专项整治工作,全面落实安全生产责任制,进一步健全和完善“包保”责任制和责任追究制,制定了安全生产紧急救援体系,有效遏制了重特大安全生产事故发生。三是全力作好移民稳定工作。始终把移民工作作为政府工作的一个重要方面,从生产上支持他们,从生活上关心他们,帮扶解决了部分移民特困户的困难,稳定了移民情绪,有效保证了全镇移民的稳定。

——政府自身建设不断加强。镇政府自觉接受镇人大和群众监督,推行政务公开,规范权力行使,政府权力运行进一步规范。突发公共事件应急处理机制更加健全,社会管理和公共服务职能得到加强。廉政建设得到强化,严格执行“八项规定”和“六项禁令”,坚决反对“四风”,同时加强理论学习、坚定理想信念,做到诱惑面前不迷失,确保廉洁从政、阳光执政。规范镇行政服务中心建设,实现“一站式”服务,简化办事程序,政府效能和执行力进一步提高。

各位代表,五年来,我镇先后获得了先进基层党组织等县级以上荣誉称号18项!过去的五年是我镇发展历程中不平凡的五年,是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年,是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这是县委、县政府和镇党委领导的结果,也是全镇各单位、各部门、广大干部和人民群众同舟共济、群策群力、扎实苦干的结果。

五年的拼搏难以忘怀,五年的成就令人鼓舞,五年的业绩来之不易。五年的埋头苦干,我们开创了逻楼镇经济社会发展的崭新局面,夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;五年的团结奋斗,我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍,培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神,形成了人心思上、人心思进的良好风气。过去五年,我们抓住了机遇,经受了考验,战胜了种种困难,在此,我谨代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士,向奋战在各条战线上的4.3万逻楼人民,以及所有关心支持逻楼发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,对照发展的新要求、群众的新期盼,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些薄弱环节:面对如期脱贫奔康的新目标,我镇现仍有贫困户2150户8655人,分别占全镇总户数和人口数的17.4%、20%,且贫困人口大部分分布在生产环境恶劣和交通不便的山区,脱贫难度大。面对产业发展的新趋势,我们山多地少、基础设施薄弱,绝大部分劳动力外出务工,加之受传统观念的影响和缺乏资金支持,导致各项资源整合难度大,产业规模化发展困难。面对城镇发展的新标准,在迎来陇朗新区项目建设的良好时机时,我们的城镇治理理念不够新、思路不够宽、方法不够多。面对政府自身建设的新要求,逻楼镇共有20个行政村,各类工作量大,任务重,但目前镇政府各站所机构人员不足2人,严重影响各项工作顺利推进,导致政府运行效率还不够高。对于这些问题,我们必须高度重视,采取切实有效的措施加以解决。


二、“十三五”时期奋斗目标


各位代表,2016年——2020年是我国实施第十三个五年规划的重要时期,是决战贫困的攻坚期,是同步全面建成小康社会的决胜期,也是努力追赶跨越发展的关键期。谋划好今后五年的工作,对于我镇实现与全国全区全市全县同步建成小康社会,实现全镇经济社会快速全面发展意义重大。根据《中共凌云县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神,“十三五”时期逻楼镇各项发展的总体要求是:坚持科学发展观,全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,按照“四个全面”的战略布局,坚持发展第一要务,以脱贫奔康为主线,不断提升镇域经济综合实力;全力实施“三大攻坚战”和“五大创建”工作,如期实现同步建成小康社会,加快生态、富裕、文明、和谐逻楼建设。

“十三五”时期全镇经济社会发展的主要奋斗目标是:到2020年,全镇农民人均纯收入突破1万元;20户以上的村屯全面实现通硬化道路;农村人口自然增长率控制在10‰以内;农村小学适龄儿童入学率、初中生在校巩固率保持在100%,九年义务教育普及率达到99.5%以上;新型农村合作医疗制度覆盖率达到99%,农村人口参保率达到95%以上;森林覆盖率巩固在72.58%左右;农村贫困人口控制在3%以下,实现“十三五”12个贫困村脱贫出列。人民生活有较大改善,社会文明程度大幅度提升,构建一个小康、安定、民主、文明的和谐逻楼。

承前启后,继往开来,今后五年我们将继续抓好以下五个方面工作:

(一)聚万众之志,发精准之力,坚决打好打赢脱贫攻坚战。

当前,脱贫攻坚战已全面打响,各站所、各村要站在政治、全局和战略的高度,切实把思想和行动统一到中央、自治区、市、县的要求部署上来,坚决如期完成这项重大的政治任务。切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准,以良好的精神状态和干劲完成脱贫攻坚,确保到2020年与全国全区全市全县同步全面建成小康社会。

1.强力推进精准扶贫。创新工作方式,精准施策,通过落实“七个一批”完成脱贫攻坚。一是移民搬迁安置一批。实施好陇朗新区规划建设,将跨县安置和进城安置相结合。预计脱贫715户2867余人。二是转移就业扶持一批。大力发展集镇商贸经济、农村电子商务,加强劳务信息服务,培训劳动技能,通过就地转移就业或外出务工增加劳务收入。预计脱贫610户2443人。三是教育扶智帮助一批。抓好本科和中、高职学历教育,扶贫巾帼励志班、短期技能培训等“雨露计划”政策的落实。预计脱贫161户640余人。四是生产发展脱贫一批。加大产业扶持力度,做好金融扶贫,提升发展能力。预计脱贫760户3043余人。五是医疗救助解困一批。通过帮助解决医疗费用、发展生产和外出务工实现脱贫。预计脱贫110户450余人。六是低保政策兜底一批。完善农村最低生活保障制度,加快养老设施建设,实行集中供养、临时救助制度。预计兜底362户1260余人。七是公益扶贫解决一批。通过党建信息服务平台发布信息,搭建桥梁,广泛动员全社会力量参与,补齐政策短板,帮助一批因病或意外返贫的特殊困难群体脱贫。

2.统筹开展项目建设。对照脱贫摘帽认定指标,重点开展12个贫困村道路硬化、农村安全饮水等项目建设,到2020年实现20户以上自然屯100%通水泥硬化路;解决所有群众饮水不安全和饮水困难问题;力争100%的自然屯通电,100%的贫困户有电视看;加快光纤通讯建设,进一步提高调频广播的管理和使用效率,努力实现50%以上的村通光纤、100%的村通广播;改造贫困户危房420户。

(二)狠抓农业产业,拓宽群众增收途径。以农民增收为核心,在财力、人力、物力上予以倾斜支持,在巩固发展传统产业的基础上,大力发展壮大桑蚕、核桃、油茶、特色养殖等重点产业,确保我镇农村经济快速发展。着力培育桑蚕、核桃、油茶三大支柱产业,到“十三五”末,全镇可利用优质桑园面积达到10000亩以上,将烂村打造成为桑蚕产业示范专业村,辐射带动石山片以年均500亩的发展速度重点实施老旧桑园改造和壮大专业密植桑园,使养蚕收入成为农民增收的主要来源;核桃种植面积达15000亩以上,按照万亩核桃种植实施规划方案,分两个阶段,2018年、2020年分别达到10000亩、15000亩以上,短期实现亩均400元左右的政策性收入,使核桃成为我镇农民一项中长期增收的产业;实施油茶低产改造10000亩以上,争取每年实施2000亩以上,当年见成效;大力发展豪猪、石蛙、竹鼠、豚狸、山鸡等特色养殖产业,全镇特色养殖规模发展到50万头(只)以上,充分发挥脱贫带富作用;鼓励发展特色水果和中草药种植产业。

(三)推进基础设施建设,加快新型城镇化步伐。重点实施城镇公共服务和居住功能建设,推进镇村交通、供电、给排水、环境等基础设施建设。一是抓好农村基础设施建设。下大力气解决好村庄规划、危房改造、环境整治等问题。突出抓好集镇西南及周边村庄连片综合整治,新建生活垃圾中转及焚烧站,切实改善群众生产生活环境。二是突出农业基础设施建设。在总结经验的基础上,因地制宜,注重实效,加强农业基础设施建设,特别是在春秋农田水利建设上,全盘谋划,不断探索新方法,避免盲目性、重复性建设,积极争取“小农水”、“一事一议”等项目,切实改善农业生产条件。三是致力集镇基础设施建设。结合逻楼镇区位优势及实际,规划以老镇区为中心,向南西北方向拓展镇区,构建“一中心三组团”的规划布局,即:以老镇区为商贸文化中心,把南区规划为现代物流仓储区,西区规划为交通文化区,北区规划为生态移民商住区。努力把逻楼镇打造成为桂西北山区特色生态、宜居、商贸重镇,以城镇化带动新农村建设,促进农村经济的持续发展。

(四)狠抓民生保障,切实提升社会和谐化水平。努力加大惠民力度,集中财力投入民生领域,立足自身实际条件,力所能及、尽力而为地从群众最关心、最直接、最现实的问题入手,办好惠民实事,让发展成果普惠全镇人民。大力发展社会各项事业,加大教育投入力度,促进学前教育、义务教育均衡发展。健全农村公共卫生和基本医疗卫生服务体系,提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。加强人口与计划生育工作,大力开展计划生育优质服务活动,落实计划生育奖励等优惠政策,提高人口素质。不断满足群众的文化需求,加快文化广场、群众文化活动中心建设,丰富群众的精神文化生活。加大对社会弱势群体的帮扶力度,保证困难群体、特殊群体和优抚群体的基本生活。完善立体化社会治安防控体系,全面落实社会治安综合治理的各项措施,不断加大对各种违法犯罪活动的打击力度,保障人民群众生命财产安全。深入推进民主法治建设,提高群众法律意识,打造安定祥和的社会环境。健全完善领导干部接访、矛盾纠纷排查预警和社会稳定风险评估等工作机制。全面落实安全生产责任制,不断加大消防、生产、交通和食品药品等安全领域的监管力度,确保人民群众的生命财产安全。

(五)强化政府自身建设,打造人民满意政府。打铁还需自身硬,面对艰巨繁重的发展任务,必须切实提高政府综合素质,全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

1.进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求,增强学习的主动性、紧迫性和系统性,努力提高干部队伍的综合素质。增强创新意识,按照“三个有利于”标准,敢闯、敢试,打破常规,冲破常态,在率先中领先,在争强中当强。增强法制意识,提高法律素质,做到依法行政,从严治政。

2.进一步转变职能。采取有效措施,切实解决政府工作越位、缺位和错位问题,把不该管的事放开,把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要,转变工作方法,大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风,坚持说实话、办实事、求实效,切实做到负责尽责,把工作责任当作一种机遇,当作一个舞台,时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己,力争有所作为、有所建树,切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。

3.进一步转变作风。践行“两学一做”,让好作风成为“新常态”,树立正能量、弘扬清风正气,严守政治纪律,遵守政治规矩,说实话,办实事,始终保持与人民群众的血肉联系,切实解决好人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题,时刻把人民群众的利益放在第一位,增强全心全意为人民服务的宗旨意识。

4.进一步增强合力。强化大局意识、团队意识、合作意识,加快建立各部门密切配合、运转协调、规范有序、优质高效的协同协作机制,做到令行禁止、政令畅通,高效率、快节奏推进各项工作的落实。形成推进全镇经济社会各项工作的强大合力,为逻楼城镇建设营造更加良好的环境。

各位代表,同志们:新的形势蕴含新的机遇,新的征程肩负新的使命。让我们在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下,凝聚全镇人民的智慧和力量,开拓进取,真抓实干,奋力完成“十三五”的各项目标任务,为建设小康、安定、文明、和谐新逻楼而努力奋斗!