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逻楼镇2015年党委工作报告

时间:2017-04-11     来源:党政办     作者:王玉周     点击:258

凝心聚力,抢抓机遇
全力打造逻楼镇经济社会稳定发展新局面


————2015年1月16日在中国共产党逻楼镇
第十三届代表大会三次会议上报告

逻楼镇党委书记  游本文



各位代表、同志们:

现在,我代表中共逻楼镇委员会向大会报告工作,请予审议,并请各位提出宝贵意见。

2014年工作回顾

2014年,逻楼镇在县委、县人民政府的正确领导和各级各部门的大力支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,进一步解放思想,深入开展党的群众路线教育实践活动,以经济建设为中心,奋力拼搏、开拓创新,围绕全年工作目标,稳步推进全镇经济社会全面协调发展。

一、抓班子,带队伍,保证发展动力

(一)强化班子领导,增强队伍素质。

镇党委作为全镇政治、经济和各项社会事业的领导核心,是基层组织的“龙头”,其“龙头”作用能否充分发挥,主要取决于党委自身建设的水平。镇党委始终坚持理论中心组学习制度,通过学习解决思想认识问题。坚持强化民主集中制和班子分工负责制,落实民主生活会、党政班子述职述廉制度,对于重大事项,均由集体讨论决定,注重维护班子的团结和统一。在日常工作中做到“大事讲原则,小事讲风格”,遇事多商量多沟通,努力营造一种坦诚相待、宽松和谐的工作氛围。

(二)加强廉洁自律,转变干部作风

加强党风廉政建设,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,强化核心,努力转变干部作风。一是加强领导,提高认识。为全面贯彻落实中央“八项规定”精神和县委关于党政领导干部“七个行为”一律就地免职的文件精神,进一步推进干部作风建设,成立了以镇党委书记为组长,党务副书记任副组长的作风建设领导小组,以加强对全镇干部作风建设的领导。召开逻楼镇干部队伍作风建设大会,及时明确了作风建设活动的要求。同时,还加大对“八项规定”的宣传力度营造了良好的学习氛围。二是健全制度,规范秩序。在贯彻落实“八项规定”作风建设中,结合实际,在原来的制度基础上完善了《逻楼镇干部管理制度》、《逻楼镇议事规则》等22项制度,从制度上严格规范干部履职行为,切实加强机关和干部作风建设,促进镇村干部勤廉务实。三是强化监督,保证实效。在开展党的群众路线教育实践活动过程中,镇村领导以身作则,率先垂范,带头深入调查研究,听取意见建议、密切联系群众,帮助群众解决实际困难和问题。镇纪委不定期开展全面纪律督查,对违规违纪案件发现一起通报处理一起,绝不姑息。通过开展督查和干部群众监督,干部职工服务意识不断增强,领导干部履职能力不断增强,工作作风有效转变,没有违反“八项规定”的现象发生。四是提高警惕,防患未然。为了让党员干部以身作则,时刻警钟长鸣,用更高标准规范自己,防止各类违纪违法事情发生,完善了系列规章制度,专门建立了有党员风采、相关制度、案例分析等丰富内容的机关廉政文化活动室。

(三)践行群众路线,提升服务能力。我镇严格按照党中央、自治区党委、市委和县委的统一部署,认真组织开展党的群众路线教育实践活动,以“走进基层,服务群众”为主题,以开展提升干部素质、服务群众、改善民生、创建服务型党组织、廉政警示教育引导等重点工作为载体。加强学习,扎实开展“学习教育,听取意见”阶段活动。加强基层调研,切实开展“查摆问题、开展批评” 和“落实整改,建章立制”环节各项活动。坚持“一把手”负总责、亲自抓,针对相关问题,带头立规矩、定制度,带头抓整改、抓落实。专题讨论“两方案一计划”、整改方案,明确整改落实的路线图、任务书和时间表。从严从紧,真督实促,认真指导各村针对存在问题进行整改,出台相应的整改方案,建立健全各项制度。同时,结合我镇实际,完善规章制度,形成长效的管理机制,转变干部作风,增强服务意识,提高干部队伍素质和服务能力,为加快建设“生态和谐逻楼”提供了坚强有力的组织保障。
通过抓班子、带队伍、促发展,使党组织的领导核心作用明显加强,干部精神面貌焕然一新,组织建设充满活力,保证发展动力。

二、抓基层,打基础,夯实发展基础

(一)强化监督,抓好基层组织建设。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。紧紧围绕县委和镇党委签订的党风廉政建设责任书开展工作,与各村党支部、各站(所)签订《党风廉政建设责任书》,并将考核结果纳入全镇年度综合考核。二是加大对村务监督委员会培训力度,规范监督委员会的管理,让监督委员人员全面参与到村级各项事务监督中,更加注重发挥监督、协助、服务职能。三是创新打造阳光村务。在认真总结“三务公开”、“四议两公开”等经验制度的基础上,深入推进“村民提事、村两委议事、村民代表大会决事、村委会执事、村监会监事”的工作机制,进一步健全民主决策机制,规范村级重大事项决策程序,逐步构建起领导核心突出、运作程序规范、办事公开透明、工作高效协调的村级事务良性运行格局,促使党群干群关系融洽,社会和谐、稳定、发展。 

(二)强化指导,做好村“两委”换届。一是加强村级组织建设,整治软弱涣散党组织。针对个别村村党组织存在“书记不胜任现职、工作不在状态,村“两委”班子不团结,战斗力不强、党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大”的问题,镇党委对此进行了重点整治,撤换党组织书记。二是对两委班子进行调整,选举村务监督委员会,顺利推进村“两委”换届选举工作。共选举产生新一届村党组织成员100名,村委委员115人,村务监督委员会成员70人。其中新任村党组织书记9名,新任村委主任11人,新任监督委员会主任20人。

(三)教育管理,发挥先锋模范作用。一年来我镇共组织各类培训班11期,累计参训人数达1050人次,广大党员的理论水平和综合素质得到有效提高。  

(四)加大投入,加强基层阵地建设。根据我镇20个村委办公条件较差的现状,我镇积极争取上级部门支持171万元,建设仰村村、山逻村两个村综合办公楼,修建新寨屯文化活动中心,成立新寨党小组,打造新寨民族团结示范点。完善山逻、仰村、陇朗等3个村级基层党组织规范化党建示范点建设。积极争取上级的项目资金及多方筹集资金,对整个政府大院的各种基础设施进行改造。同时我镇严格考勤管理,严格执行外出报告制度和突击检查相结合,狠抓镇政府干部、镇直单位干部“走读”现象。  

三、谋全局,求实效,推进全面发展

2014年我镇始终坚持以经济建设为中心,拓展新思路,探索新方法,加大基础设施建设投入,调整产业结构,促进农民增收。全镇农民人均收入预计5290元,比2013年增长19%。

(一)稳抓基础建设,农业产业健康发展
我镇农业工作在全镇上下共同努力下,以促进农业增效、农民增收为目标,以推进农业产业化为主线,按照“规模化、标准化、市场化、生态化”的农业发展思路,立足于“政府引导、群众参与、点面结合”的发展模式,不断深化农业产业结构调整,优化布局,扩大优势产业规模,积极培育和扶持新兴产业,。

一是粮食生产稳步推进。

二是形成新的产业发展格局。通过优化产业布局,将歌顶村、山逻村、磨村村打造成核桃产业示范区。通过产业优化调整,将烂村村、林塘村、新洛村、陇棍村和祥福村建设成桑蚕产业示范区。全镇桑园共有15680亩,20个村均有桑园分布,以烂村村为老蚕区逐步向周边的林塘村、陇棍村、新洛村等村辐射,同时这几个村也作为重点桑蚕种养示范基地。2014年,县委县政府下达我镇新种桑苗任务2000亩,已完成 2039亩。2015年预计我镇将新增养蚕户65户,年养蚕可达7000张,鲜茧产量可达6000担,总产值可达1200万元。引进种植大户,通过示范带动,努力将降村村、仰村村、快村村打造成中草药和特色养殖示范带。三叶青种植形成“基地+农户”的模式,带动周边村民种植突破200亩,带领群众共同致富。积极引导发展田七“回家”产业工程,共种植田七45亩, 2015年县下达我镇田七种植任务120亩,现已落实140亩。新建了仰村、降村、磨村竹鼠养殖点,林塘石蚌模拟生态养殖点和陇朗山鸡特色养殖示范点5个。因地制宜在洞新、新洞、敏村、陇朗等西部石山村发展大石山岩茶种植和种草养牛等产业。大石山茶产业:该项目为广西凌云县大石山岩茶开发有限公司所有。现有面积约1000亩,可采摘茶园面积200亩;公司计划用3-5年时间,利用大石山群众闲置的石窝地、荒弃台地扩大种植标准化大石山有机岩茶5000亩,项目区群众户均有茶园10亩以上。在项目区新建一座现代高标准有机茶叶加工厂。2014年全镇发展规模肉牛养殖场9个,新建栏舍面积9947平方米,新洛村寨上屯的凌云县大顺养殖场、山逻村大湾(地名)养殖场、洞新村苏干垌牛场,养殖规模可达150头以上。继续抓好烤烟产业。2014年,在巩固原有老烟区的基础上,在陇棍村新发展连片种植400亩,全镇烟区面积达到1210亩,完成县下达种植烤烟任务的100.8%,销售烟叶1966.45担,总产值165.85万元,烤烟创税36.49万元。2015年县烤烟种植目标任务750亩,主要分布在陇朗村、祥福村、大洞村、陇棍村,现在祥福村已育苗5200盘,104万株,完成可以满足800亩的烟叶种植种苗需求量。预计2015年全镇可产烟叶1500担,总产值可达120万元。

(二)实施项目带动,城乡建设和谐发展

 一是城镇化建设。我镇抢抓机遇,努力争取至自治区城镇建设百镇示范项目,总投资2000多万元,其中自治区补助资金1000万元,县财政配套资金1000万元。目前已经结合逻楼镇区位优势及实际,组织编制了逻楼镇城镇建设的总规、控规、详规。规划以老镇区为中心,向南、北、西三个方向拓展镇区,构建“一中心三组团”的规划布局,即:以老镇区为商贸文化中心,把南区规划为现代物流仓储区,北区规划为生态移民商住区,西区规划为交通文化区。到2020年,城区规划面积将达到3平方公里以上,常住人口2万人。努力将逻楼镇打造成聚集商贸、宜居、生态为一体的示范镇。另一方面积极做好配合住建部门逻楼镇污水处理厂建设项目。项目总投资1500万元,目前该项目的调研、环评和规划设计等前期工作已完成,征地工作已基本完成。

二是基础设施建设得到改善。交通道路:我镇“一事一议”财政奖补政策得到落实,实施了共17个村19个项目,共投资401.49万元,其中财政补助336.38万元,群众自筹65.11万元,硬化村级道路5条共12.6公里;重点工作是做好加尤至巴马三级水泥路和凌凤二级路建设征地拆迁和协调服务,各标段已开工建设。水利工作:完成农村安全饮水工程家庭水柜建设285座,完成水利渠道硬化工程13.5公里,解决1500亩水田灌溉面积;完成祥福水库除险加固的后期扫尾工程和新寨水库灌浆等工作。

三是美丽乡村工作稳步推进。自“美丽广西·清洁乡村”活动开展以来,成立领导机构、组建工作队、细化分工明确责任。各联系村领导、包村干部、第一书记、驻村工作队和后援单位负责组织开展本村“三清”工作。在开展活动中,镇党委、政府和县直后援单位多方筹措保障资金,确保活动的顺利开展。全镇共筹集清洁乡村活动经费42.9万元,后援单位资助建设折价22.79万元。

(三)社会事业进步,生活水平稳步提高

1.民生工作扎实推进,切实保障群众利益。一是民政工作扎实推进。严格按照国家的政策要求,认真组织各包村干部和各村“两委”干部深入农户对农村家庭经济情况进行调查核实,严格按照申请、调查、三榜公示的原则,有序及时的办理救灾救济、农村低保、优抚及五保定补、残疾人住房改造工程等,做到对象清楚,帐卡册齐全,专人管理。二是强农惠农资金及时发放。2014年发放综合综合直补55.67万元,扶贫贷款贴息补贴2.3万元,良种补贴34.02万元。三是以整村推进扶贫开发工作为抓手,切实做扶贫攻坚精准扶贫和雨露计划项目、扶贫生态移民搬迁调查摸底工作,重新确定我镇布林等12个村为贫困村,4064户为贫困户,全镇贫困人口比2013年减少2881人,减贫率18.5%。四是农村危房改造工作顺利完成。全镇240户危改户已全部竣工,并通过县级验收。五是有序开展新农保收缴和劳动力资源调查录入工作,确保按时按质完成任务。我镇签订代扣代缴“三方协议书”人数为5140人,签订率为50.92%;到帐成功人数为8862人,实际参保人数为9366,全镇参保率为93.05%。全镇共调查录入18820人,完成任务100%。

 2.科教文卫有起色,稳步提升群众素质。一是我镇以村级文化活动中心和农家书屋为载体,加强宣传阵地建设,通过板报、宣传单等形式加强科普、教育、卫生等方面的知识宣传。继续抓好“控缀保学”工作,教育工作继续保持良好的发展态势,适龄儿童少年小学入学率达100%,15周岁完成率达99.9%,严格控制学生留级,年级直升率达100%。全镇共17人考上重点高中,212人考上普通高中。完成职校招生85人,完成招生任务的113.3%。二是创优工作稳步推进,计生服务不断优化。镇计生工作以创“国优”为总揽,以稳定低生育水平为目标,突出群众计生观念提升、计生服务水平提升、人口指标质量提升三大特点。全面推进计生六大机制建设,综合水平得到明显提升,努力创建“幸福家园”。三是卫生方面以新型农村合作医疗和基层公共医疗卫生改革为契机,不断增强服务意识和扩大服务功能。今年以来门诊总人数1.84万人次,住院总人数0.23万人次。2015年新农合筹资任务为350多万元,目前完成2757600元,占任务的78.6%。

3.武装工作顺利推进,群团工作不断发展。2014年,我镇民兵预备役工作取得较好成绩,发挥了主力军的作用,特别是夏季征兵工作和民兵整组工作完成任务较好,我镇共有10名适龄青年应征入伍。全力抓好各项中心工作的同时,狠抓其他各项事业,保障了全镇经济协调发展。带领共青团员、妇女在经济建设、精神文明建设中发挥生力军作用和半边天作用,全年,镇团委、妇联共组织农民外出务工472人次,解决工青妇纠纷1起。

4.安全生产常抓不懈,生命财产安全稳定。我镇始终坚持“打防结合,预防为主,标本兼治、重在治本”的方针,狠抓安全生产和社会稳定工作,为镇域经济发展创造了一个安全稳定的治安环境。一是安全生产持续稳定。全面落实安全生产责任制,通过进行安全检查和整治,全镇无安全事故发生。二是社会治安综合治理全面加强,确保社会和谐稳定。坚持“保一方平安,促一方发展”,加大“三大纠纷”的排查和调处力度,继续深化“严打”整治活动,扎实推进普法工作,打击犯罪和治安防控的能力明显增强,确保我镇社会稳定。

5. 信访维稳及时主动,社会发展和谐稳定。针对群众的来信来访及时处理,安排专人负责接访和调查解决,并做好答复。同时进一步完善信访制度,以《信访积案责任表》和《逻楼镇大接访责任表》为依据,每季度开展一次领导干部大接访活动,每个月派出联系村领导、包村干部和工作队到所联系村开展一次下访活动,镇班子领导对敏感人员、敏感事件实行包事化解,在敏感时期,安排主要领导带班,每天实行信访维稳信息“日报告、零报告”制度。今年以来共收到各类信访件21件,成功调处19件,有2件正在努力调处中,做到事事有着落、件件有回音,为逻楼镇经济社会发展营造一个稳定和谐的环境。

(四)实现党建引领,保障经济有序发展。
紧紧围绕党组织服务年活动,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,切实抓好党的各项建设。一是遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,严格按照党员发展的工作程序发展党员,壮大党员队伍。2014年共发展党员20名。二是以“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”为主线,夯基础、出实招、求实效、创特色,在思想、组织、作风等方面全面加强镇党委班子建设,努力做到“四化”。三是充分发挥贫困村第一书记和“美丽广西”乡村建设扶贫工作队的战斗堡垒作用,推动贫困村发展。镇党委注重对43名扶贫工作队队员5名贫困村党组织第一书记以及后援单位的管理和引导,农村基础设施建设不断完善。
各位代表,同志们:过去的一年,全镇干部群众努力拼搏,艰苦奋斗,克难求进,取得了较好的成绩。在此,我谨代表镇党委向所有为逻楼改革、发展、稳定作出贡献的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩和经验的同时,必须清醒地看到存在的困难和问题:一是干部的主体意识不强,还存在“等、靠、要”的思想;二是许多历史遗留问题还没有得到彻底解决,社会维稳形势仍然严峻;三是干部的发展意识、服务意识和工作作风需要进一步加强;四是村屯产业结构单一,一村一品还未形成。对此,我们要保持清醒的头脑,增强忧患意识和责任意识,采取有力措施,认真加以解决。

2015年的奋斗目标

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好今年的各项工作,意义十分重大。根据改革发展新常态、新形势、新任务要求,2015年全镇经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、自治区经济工作、市委六次全会会议精神和县委县人民政府有关工作部署,主动适应改革发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持以生态建设为主线,以提高经济发展质量和效益为中心,以农民增收为核心,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,统筹推进社会各项事业发展,努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,为加快建设生态文明和谐美丽新逻楼、实现与全国全区全市全县同步全面建成小康社会打下坚实基础。

2015年全镇工作主要任务是:结合“十二五”规划和全县经济社会发展的总体目标,全力做好全镇产业优化转型升级和城镇化发展两篇文章,着力加强党风廉政和法制政府两个建设。围绕以上工作目标,重点抓好以下几方面工作:

一、全面贯彻落实党的十八届四中全会精神,努力推动依法治镇进程。党的十八届四中全会,是在我国全面建成小康社会处于关键阶段、全面深化改革进入攻坚时期召开的一次具有里程碑意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重点任务,是全面推进依法治国的纲领性文件。全镇各级党组织和广大党员干部要认真学习领会全会精神,切实把思想和行动统一到全会作出的重大决策部署上来,以贯彻落实全会精神为强大动力,增强全面推进依法治镇、建设法治逻楼的责任感和紧迫感,努力争当全县乃至全区全市法治建设的排头兵。一是强化法治思维,提高依法执政能力。镇村各级党组织和党员干部要带头执行宪法和法律,完善党委依法决策机制,加强党内法规制度建设,不断推进党的工作制度化、规范化、程序化,及时把中央和各级党委的重大决策转化为依法治镇的具体行动。二是深化依法行政,加快建设法治政府。深入推进依法行政,促进权力透明规范运行,提升政府公信力,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,将决策过程置于法治框架内。三是推进公正司法,切实维护司法权威。全力支持司法,切实维护司法权威、维护司法公正,认真落实上级党委关于司法体制改革的部署要求,确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。四是改进社会治理,全面建设法治社会。组织开展法律宣传服务、矛盾纠纷化解等活动,弘扬社会主义法治精神,让法治真正进入到千家万户,让遵守法律、尊重法律、正确运用法律真正融入群众生活中。完善法律援助制度,提升平安逻楼建设水平,不断增强人民群众安全感,努力以法治惠民助推法治建设。

二、扎实推进扶贫开发,加快贫困群众脱贫致富。结合农村综合改革,严格精准扶贫要求,强力推进改革式扶贫中“产业发展、生态乡村、教育扶贫、党建引导”的“四位一体”模式,加快推进扶贫开发,力争贫困村农民人均纯收入达6000元,贫困人口减少15%以上。一是抓扶贫示范点建设。在进一步巩固提升新农村示范带建设成果基础上,不断扩大改革式扶贫示范效应。结合城镇规划建设和自治区示范镇建设,重点抓好集镇扶贫生态移民工程,争取打造全县扶贫生态移民搬迁示范点。二是抓产业扶贫。在巩固传统产业的基础上,优化产业结构,因地制宜发展桑蚕、烤烟、核桃和田七等特色中草药种植,支持壮大特色养殖和规模养殖,以农业产业基地建设为突破口,探索发展特色产业发展新路子,实施好长短结合产业发展项目,不断扩大种植规模,增强贫困村造血功能。三是抓基础设施建设。重点配合和组织实施好村道路提级改造、农村饮水等农村基础设施建设,不断改善贫困村群众生产生活条件。四是抓智力扶贫。继续组织动员本镇籍初中、高中毕业生“双后生”到县职校免费就读,参加职业学历培训。结合产业发展和市场、企业的需求,积极与县直有关部门沟通,组织开展各种短期实用技术和劳动力转移技能培训,切实增强贫困群众内生动力。五是抓金融扶贫。加强与有关部门配合,积极支持培育新型农村金融组织主体,加快完善农村保险服务体系,建立健全农村贷款担保体系,积极探索破解发展资金瓶颈有效办法。

三、转变农业发展方式,加快群众增收步伐。深化农业领域改革,促进农业农村经济加快发展,力争实现农业总产值与全县同步增长。一是继续发展壮大特色产业。在做大“量”的基础上着力抓好“质”的提升,支持鼓励创建产业合作社和协会,发挥抱团效应,提升产业升级。二是加快推进农业产业化进程。以加快推进农村土地综合改革为契机,扎实做好农村土地确权登记等工作,推动农村土地有效流转,积极培育一批骨干农业龙头企业,扶持一批家庭专业大户和农民专业合作社,推进现代特色农业核心示范区建设,打造茶、桑、药、草(养)等一批特色农业核心示范带、示范园,促进经营组织化、装备设施化、生产标准化、特色产业化,产品品牌化,加快促进农民增收。三是不断完善乡村三级农技服务网络体系,提升“三农”工作服务水平,全面落实各项支农惠农政策。

四、突出城镇建设品质提升,加快新型城镇化建设。按照“科学合理、特色突出、个性鲜明、功能完善”的要求,着力推进新型城镇化建设,提高城镇化率。一是优化城镇空间布局。建立健全城镇体系规划协调管理机制,充分发挥规划对资源开发与节约利用、生态建设与保护、交通旅游与商贸等的指导作用,保障新型城镇化有序推进。以“一中心三组团”的总体布局,科学编制逻楼镇城镇建设规划。二是强力推进集镇中心区建设。积极推进自治区示范镇建设,重点实施过境大道改造、集镇小巷道路硬化美化亮化、改造文化广场、修建燕登山市民休闲公园以及实施集镇风貌综合整治等工程,改善居民居住条件。整合部门项目和资金,用好用活国家政策,加快实施农贸市场改造、污水处理厂建设、集镇供排水工程以及新建幼儿园等,不断完善市政基础设施建设,提升城镇品位。三是加快推进特色小城镇建设。突出区位特点和产业支撑,实现以产兴城、产城联动发展格局。通过实施示范镇工程,推进生态小镇建设,通过发展商贸物流、生态移民,力争把逻楼镇打造成为特色商贸重镇。四是进一步加强市政管理。树立“建管并重、管重于建”的理念,健全集镇管理的运行机制,扎实开展打击“两违”活动,抓好城乡绿化净化美化亮化,优化人居环境,建立城乡综合治理长效机制。

五、强力推进项目建设,不断壮大经济总量。坚持把项目建设作为保投资、调结构、增实力的有效措施抓紧抓好,全面落实项目建设责任制,全力推进项目建设。一是加大项目筹备和争取工作。围绕国家鼓励发展的重点领域和自治区规划布局,提前谋划,组织做好一批系关全镇发展的重大基础设施、重点产业、重点民生类政策支持的项目筛选、储备和申报工作,努力形成持续有序发展的良好格局。二是抓好重点项目建设。实施“项目带动”战略,打好城镇建设攻坚战,推动基础设施条件改善。突出加快水利、交通基础设施建设,积极配合有关部门,主动做好凌云至凤山二级公路、凌云至巴马三级公路建设服务工作和通屯水泥公路建设规划。三是加大招商引资力度。围绕国家产业政策和投资方向,创新招商引资方式方法,实施特色资源招商、产业补链招商,重点围绕城建旅游和中草药种植加工、建材等特色产业开展招商引资,争取引进符合本地特色,附加值高,产业链长的项目。

六、加强生态文明建设,巩固良好生态环境优势。以“生态乡村”活动为抓手,加快推进“美丽逻楼”建设。深入开展“生态乡村”活动。按照“抓点、带线、促面”的要求,统筹推进“村屯绿化”、“道路硬化”、“饮水净化”等专项活动,着重抓好典型示范建设,全力打造 “村屯绿化”示范点19个,按照全县统一部署实施好“饮水净化”和“道路硬化”改造提升。示范带动全镇村屯实施“生态乡村”建设,创新和完善农村生活垃圾收运体系等长效机制,不断改善乡村基础设施和公共服务设施建设,全面优化提升乡村面貌,努力形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色生态乡镇。

七、完善民生保障体系,统筹发展各项社会事业。坚持民生优先,全面发展社会事业,努力创造人民群众幸福新生活。一是教育工作方面。重点配合县直有关部门加快实施幼儿园等项目建设,改善城乡办学条件;全面实施教育惠民工程,加大家庭贫困学生资助力度;加强教师队伍建设,完善教育质量评价和教师激励机制,稳步推进教师队伍人事制度改革。二是卫生计生工作方面。稳步推进公立医院改革,促进公共卫生服务均等化;全力抓好新农合工作,实现新农合参合率巩固在97%以上;按照“国家卫生县城”创建工作有关要求做好本镇各项工作。深化人口计生综合改革,提升计生优质服务能力,确保人口出生政策符合率达90%以上,切实稳定低生育水平,围绕创建“国家计划生育优质服务先进县”目标抓好工作落实。同时,积极发展科技、文体、广播等各项社会事业,促进经济社会全面协调发展。三是社会保障工作方面。根据统一完善城乡低保标准动态调整机制,开展各种保险扩面征缴工作,做到应保尽保。

八、坚持重点攻坚,努力在全面深化改革上实现新突破。改革是发展的活力和源泉,要牢牢把握全面深化改革的重大历史机遇,推进重要领域和关键环节改革,不断增强发展动力。重点是按照全县工作部署,推进农村综合改革,做好农村土地承包经营权确认登记工作,积极推行土地“以小并大”经营方式,加快农村土地流转,发展多种形式的适度规模经营,激活农村发展活力。

九、着力推进精神文明和民主政治建设,全力构建和谐逻楼。一是全面加强精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,扎实推进“和谐单位”等精神文明创建活动。加强和改进青少年思想道德建设和诚信建设,树立“诚信、规范、高效、文明”的新形象。大力发展文化事业,加快构建和完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系,大力推进文化创作创新,推出一批优秀文化精品。高度重视并加强和改进新闻宣传工作,把握正确舆论导向,为构建和谐逻楼、改革发展营造良好氛围。二是积极推进民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治镇有机统一,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明。大力支持镇人大依法行使职权,加强人大对政府工作的监督,支持和鼓励广大人民群众围绕全镇经济社会发展的重点难点热点问题进行建言献策。加强党管武装工作。贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针,统筹抓好民族、宗教等工作。支持工青妇联等工作。三是加强和创新社会治理。严格执行 “一岗双责”制,深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动,畅通信访渠道,强化矛盾纠纷化解,切实解决群众关心热点难点问题。加强社会综合治理,加强网络舆情监管和引导,建立健全社情民意表达和沟通、流动人口和特殊人群服务管理、网络管理等长效机制,提高社会治理科学化水平。严厉打击各类违法犯罪活动,增强人民群众的安全感和满意度。全面落实安全生产责任制,加强应急体系建设,保障重点行业和领域生产安全,保障人民群众生命财产安全,努力实现社会大局和谐稳定。

十、全面加强党的建设,不断提高党建工作水平。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新为推动,不断提高各级党组织的执政能力和执政水平。一是加强理论武装。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持理论联系实际,认真思考新常态下事关改革发展稳定大局的重大问题,增强学习贯彻的针对性和实效性,真正用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强干部队伍建设。全面落实各级党委并于干部人事制度改革工作,创新和完善竞争性选拔干部、干部实绩考核考评办法等选人用人机制。加强基层干部教育培训工作,培养干部改革的本领、发展的能力,着力培育一支“想干事、能干事、干成事、不出事”,“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的干部队伍。三是加强基层组织建设。继续围绕“争当好干部,践行群众观”主题,深入开展 “支部追陇雅,支书学天来”、“双带双变、双培双促”等活动,充分发挥先进典型的示范、引导、带动和辐射作用,实现全镇基层党建工作的整体推进和全面提高。四是加强作风建设。切实抓好教育实践活动“回头看”及建章立制工作,防止四风问题反弹,巩固扩大活动成果。组织开展“三严三实”主题教育活动,严格落实中央八项规定,继续对公车管理、干部走读、会风会纪、送礼收礼、公款吃喝等违纪行为进行专项治理,实行干部作风约谈机制,形成以上率下、上下监督、共同遵守的新局面。要运用法治思维,树立规矩意识,强化制度约束,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,确保纪律刚性约束。努力推动作风建设常态化发展。五是加强党风廉政建设。围绕“廉洁政府”建设目标,大力推行政务公开,村务公开,全面落实党风廉政建设主体责任,形成一级抓一级,层层抓落实的格局,全力推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展“民情连政”跟踪问效,深化拓展“三看教育弘清风”教育活动,扎实推进“茶乡廉政文化圈”等廉政文化建设,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。不断完善反腐败监督制约机制,拓宽监督渠道,不断加大违法违纪案件的查处力度,形成“有腐必反、有贪必肃”浓厚氛围,使干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。进一步营造风清气正的发展环境。

各位代表,同志们,新的一年,孕育新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引,以更加饱满的精神和扎实的作风,为加快建设生态文明和谐美丽新逻楼、实现与全国全区全市全县同步建成小康社会而努力奋斗! 


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逻楼镇人民政府

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逻楼镇2015年党委工作报告

时间:2017-04-11     作者:王玉周     点击:258

凝心聚力,抢抓机遇
全力打造逻楼镇经济社会稳定发展新局面


————2015年1月16日在中国共产党逻楼镇
第十三届代表大会三次会议上报告

逻楼镇党委书记  游本文



各位代表、同志们:

现在,我代表中共逻楼镇委员会向大会报告工作,请予审议,并请各位提出宝贵意见。

2014年工作回顾

2014年,逻楼镇在县委、县人民政府的正确领导和各级各部门的大力支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,进一步解放思想,深入开展党的群众路线教育实践活动,以经济建设为中心,奋力拼搏、开拓创新,围绕全年工作目标,稳步推进全镇经济社会全面协调发展。

一、抓班子,带队伍,保证发展动力

(一)强化班子领导,增强队伍素质。

镇党委作为全镇政治、经济和各项社会事业的领导核心,是基层组织的“龙头”,其“龙头”作用能否充分发挥,主要取决于党委自身建设的水平。镇党委始终坚持理论中心组学习制度,通过学习解决思想认识问题。坚持强化民主集中制和班子分工负责制,落实民主生活会、党政班子述职述廉制度,对于重大事项,均由集体讨论决定,注重维护班子的团结和统一。在日常工作中做到“大事讲原则,小事讲风格”,遇事多商量多沟通,努力营造一种坦诚相待、宽松和谐的工作氛围。

(二)加强廉洁自律,转变干部作风

加强党风廉政建设,着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,强化核心,努力转变干部作风。一是加强领导,提高认识。为全面贯彻落实中央“八项规定”精神和县委关于党政领导干部“七个行为”一律就地免职的文件精神,进一步推进干部作风建设,成立了以镇党委书记为组长,党务副书记任副组长的作风建设领导小组,以加强对全镇干部作风建设的领导。召开逻楼镇干部队伍作风建设大会,及时明确了作风建设活动的要求。同时,还加大对“八项规定”的宣传力度营造了良好的学习氛围。二是健全制度,规范秩序。在贯彻落实“八项规定”作风建设中,结合实际,在原来的制度基础上完善了《逻楼镇干部管理制度》、《逻楼镇议事规则》等22项制度,从制度上严格规范干部履职行为,切实加强机关和干部作风建设,促进镇村干部勤廉务实。三是强化监督,保证实效。在开展党的群众路线教育实践活动过程中,镇村领导以身作则,率先垂范,带头深入调查研究,听取意见建议、密切联系群众,帮助群众解决实际困难和问题。镇纪委不定期开展全面纪律督查,对违规违纪案件发现一起通报处理一起,绝不姑息。通过开展督查和干部群众监督,干部职工服务意识不断增强,领导干部履职能力不断增强,工作作风有效转变,没有违反“八项规定”的现象发生。四是提高警惕,防患未然。为了让党员干部以身作则,时刻警钟长鸣,用更高标准规范自己,防止各类违纪违法事情发生,完善了系列规章制度,专门建立了有党员风采、相关制度、案例分析等丰富内容的机关廉政文化活动室。

(三)践行群众路线,提升服务能力。我镇严格按照党中央、自治区党委、市委和县委的统一部署,认真组织开展党的群众路线教育实践活动,以“走进基层,服务群众”为主题,以开展提升干部素质、服务群众、改善民生、创建服务型党组织、廉政警示教育引导等重点工作为载体。加强学习,扎实开展“学习教育,听取意见”阶段活动。加强基层调研,切实开展“查摆问题、开展批评” 和“落实整改,建章立制”环节各项活动。坚持“一把手”负总责、亲自抓,针对相关问题,带头立规矩、定制度,带头抓整改、抓落实。专题讨论“两方案一计划”、整改方案,明确整改落实的路线图、任务书和时间表。从严从紧,真督实促,认真指导各村针对存在问题进行整改,出台相应的整改方案,建立健全各项制度。同时,结合我镇实际,完善规章制度,形成长效的管理机制,转变干部作风,增强服务意识,提高干部队伍素质和服务能力,为加快建设“生态和谐逻楼”提供了坚强有力的组织保障。
通过抓班子、带队伍、促发展,使党组织的领导核心作用明显加强,干部精神面貌焕然一新,组织建设充满活力,保证发展动力。

二、抓基层,打基础,夯实发展基础

(一)强化监督,抓好基层组织建设。一是认真贯彻落实党风廉政建设责任制。紧紧围绕县委和镇党委签订的党风廉政建设责任书开展工作,与各村党支部、各站(所)签订《党风廉政建设责任书》,并将考核结果纳入全镇年度综合考核。二是加大对村务监督委员会培训力度,规范监督委员会的管理,让监督委员人员全面参与到村级各项事务监督中,更加注重发挥监督、协助、服务职能。三是创新打造阳光村务。在认真总结“三务公开”、“四议两公开”等经验制度的基础上,深入推进“村民提事、村两委议事、村民代表大会决事、村委会执事、村监会监事”的工作机制,进一步健全民主决策机制,规范村级重大事项决策程序,逐步构建起领导核心突出、运作程序规范、办事公开透明、工作高效协调的村级事务良性运行格局,促使党群干群关系融洽,社会和谐、稳定、发展。 

(二)强化指导,做好村“两委”换届。一是加强村级组织建设,整治软弱涣散党组织。针对个别村村党组织存在“书记不胜任现职、工作不在状态,村“两委”班子不团结,战斗力不强、党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大”的问题,镇党委对此进行了重点整治,撤换党组织书记。二是对两委班子进行调整,选举村务监督委员会,顺利推进村“两委”换届选举工作。共选举产生新一届村党组织成员100名,村委委员115人,村务监督委员会成员70人。其中新任村党组织书记9名,新任村委主任11人,新任监督委员会主任20人。

(三)教育管理,发挥先锋模范作用。一年来我镇共组织各类培训班11期,累计参训人数达1050人次,广大党员的理论水平和综合素质得到有效提高。  

(四)加大投入,加强基层阵地建设。根据我镇20个村委办公条件较差的现状,我镇积极争取上级部门支持171万元,建设仰村村、山逻村两个村综合办公楼,修建新寨屯文化活动中心,成立新寨党小组,打造新寨民族团结示范点。完善山逻、仰村、陇朗等3个村级基层党组织规范化党建示范点建设。积极争取上级的项目资金及多方筹集资金,对整个政府大院的各种基础设施进行改造。同时我镇严格考勤管理,严格执行外出报告制度和突击检查相结合,狠抓镇政府干部、镇直单位干部“走读”现象。  

三、谋全局,求实效,推进全面发展

2014年我镇始终坚持以经济建设为中心,拓展新思路,探索新方法,加大基础设施建设投入,调整产业结构,促进农民增收。全镇农民人均收入预计5290元,比2013年增长19%。

(一)稳抓基础建设,农业产业健康发展
我镇农业工作在全镇上下共同努力下,以促进农业增效、农民增收为目标,以推进农业产业化为主线,按照“规模化、标准化、市场化、生态化”的农业发展思路,立足于“政府引导、群众参与、点面结合”的发展模式,不断深化农业产业结构调整,优化布局,扩大优势产业规模,积极培育和扶持新兴产业,。

一是粮食生产稳步推进。

二是形成新的产业发展格局。通过优化产业布局,将歌顶村、山逻村、磨村村打造成核桃产业示范区。通过产业优化调整,将烂村村、林塘村、新洛村、陇棍村和祥福村建设成桑蚕产业示范区。全镇桑园共有15680亩,20个村均有桑园分布,以烂村村为老蚕区逐步向周边的林塘村、陇棍村、新洛村等村辐射,同时这几个村也作为重点桑蚕种养示范基地。2014年,县委县政府下达我镇新种桑苗任务2000亩,已完成 2039亩。2015年预计我镇将新增养蚕户65户,年养蚕可达7000张,鲜茧产量可达6000担,总产值可达1200万元。引进种植大户,通过示范带动,努力将降村村、仰村村、快村村打造成中草药和特色养殖示范带。三叶青种植形成“基地+农户”的模式,带动周边村民种植突破200亩,带领群众共同致富。积极引导发展田七“回家”产业工程,共种植田七45亩, 2015年县下达我镇田七种植任务120亩,现已落实140亩。新建了仰村、降村、磨村竹鼠养殖点,林塘石蚌模拟生态养殖点和陇朗山鸡特色养殖示范点5个。因地制宜在洞新、新洞、敏村、陇朗等西部石山村发展大石山岩茶种植和种草养牛等产业。大石山茶产业:该项目为广西凌云县大石山岩茶开发有限公司所有。现有面积约1000亩,可采摘茶园面积200亩;公司计划用3-5年时间,利用大石山群众闲置的石窝地、荒弃台地扩大种植标准化大石山有机岩茶5000亩,项目区群众户均有茶园10亩以上。在项目区新建一座现代高标准有机茶叶加工厂。2014年全镇发展规模肉牛养殖场9个,新建栏舍面积9947平方米,新洛村寨上屯的凌云县大顺养殖场、山逻村大湾(地名)养殖场、洞新村苏干垌牛场,养殖规模可达150头以上。继续抓好烤烟产业。2014年,在巩固原有老烟区的基础上,在陇棍村新发展连片种植400亩,全镇烟区面积达到1210亩,完成县下达种植烤烟任务的100.8%,销售烟叶1966.45担,总产值165.85万元,烤烟创税36.49万元。2015年县烤烟种植目标任务750亩,主要分布在陇朗村、祥福村、大洞村、陇棍村,现在祥福村已育苗5200盘,104万株,完成可以满足800亩的烟叶种植种苗需求量。预计2015年全镇可产烟叶1500担,总产值可达120万元。

(二)实施项目带动,城乡建设和谐发展

 一是城镇化建设。我镇抢抓机遇,努力争取至自治区城镇建设百镇示范项目,总投资2000多万元,其中自治区补助资金1000万元,县财政配套资金1000万元。目前已经结合逻楼镇区位优势及实际,组织编制了逻楼镇城镇建设的总规、控规、详规。规划以老镇区为中心,向南、北、西三个方向拓展镇区,构建“一中心三组团”的规划布局,即:以老镇区为商贸文化中心,把南区规划为现代物流仓储区,北区规划为生态移民商住区,西区规划为交通文化区。到2020年,城区规划面积将达到3平方公里以上,常住人口2万人。努力将逻楼镇打造成聚集商贸、宜居、生态为一体的示范镇。另一方面积极做好配合住建部门逻楼镇污水处理厂建设项目。项目总投资1500万元,目前该项目的调研、环评和规划设计等前期工作已完成,征地工作已基本完成。

二是基础设施建设得到改善。交通道路:我镇“一事一议”财政奖补政策得到落实,实施了共17个村19个项目,共投资401.49万元,其中财政补助336.38万元,群众自筹65.11万元,硬化村级道路5条共12.6公里;重点工作是做好加尤至巴马三级水泥路和凌凤二级路建设征地拆迁和协调服务,各标段已开工建设。水利工作:完成农村安全饮水工程家庭水柜建设285座,完成水利渠道硬化工程13.5公里,解决1500亩水田灌溉面积;完成祥福水库除险加固的后期扫尾工程和新寨水库灌浆等工作。

三是美丽乡村工作稳步推进。自“美丽广西·清洁乡村”活动开展以来,成立领导机构、组建工作队、细化分工明确责任。各联系村领导、包村干部、第一书记、驻村工作队和后援单位负责组织开展本村“三清”工作。在开展活动中,镇党委、政府和县直后援单位多方筹措保障资金,确保活动的顺利开展。全镇共筹集清洁乡村活动经费42.9万元,后援单位资助建设折价22.79万元。

(三)社会事业进步,生活水平稳步提高

1.民生工作扎实推进,切实保障群众利益。一是民政工作扎实推进。严格按照国家的政策要求,认真组织各包村干部和各村“两委”干部深入农户对农村家庭经济情况进行调查核实,严格按照申请、调查、三榜公示的原则,有序及时的办理救灾救济、农村低保、优抚及五保定补、残疾人住房改造工程等,做到对象清楚,帐卡册齐全,专人管理。二是强农惠农资金及时发放。2014年发放综合综合直补55.67万元,扶贫贷款贴息补贴2.3万元,良种补贴34.02万元。三是以整村推进扶贫开发工作为抓手,切实做扶贫攻坚精准扶贫和雨露计划项目、扶贫生态移民搬迁调查摸底工作,重新确定我镇布林等12个村为贫困村,4064户为贫困户,全镇贫困人口比2013年减少2881人,减贫率18.5%。四是农村危房改造工作顺利完成。全镇240户危改户已全部竣工,并通过县级验收。五是有序开展新农保收缴和劳动力资源调查录入工作,确保按时按质完成任务。我镇签订代扣代缴“三方协议书”人数为5140人,签订率为50.92%;到帐成功人数为8862人,实际参保人数为9366,全镇参保率为93.05%。全镇共调查录入18820人,完成任务100%。

 2.科教文卫有起色,稳步提升群众素质。一是我镇以村级文化活动中心和农家书屋为载体,加强宣传阵地建设,通过板报、宣传单等形式加强科普、教育、卫生等方面的知识宣传。继续抓好“控缀保学”工作,教育工作继续保持良好的发展态势,适龄儿童少年小学入学率达100%,15周岁完成率达99.9%,严格控制学生留级,年级直升率达100%。全镇共17人考上重点高中,212人考上普通高中。完成职校招生85人,完成招生任务的113.3%。二是创优工作稳步推进,计生服务不断优化。镇计生工作以创“国优”为总揽,以稳定低生育水平为目标,突出群众计生观念提升、计生服务水平提升、人口指标质量提升三大特点。全面推进计生六大机制建设,综合水平得到明显提升,努力创建“幸福家园”。三是卫生方面以新型农村合作医疗和基层公共医疗卫生改革为契机,不断增强服务意识和扩大服务功能。今年以来门诊总人数1.84万人次,住院总人数0.23万人次。2015年新农合筹资任务为350多万元,目前完成2757600元,占任务的78.6%。

3.武装工作顺利推进,群团工作不断发展。2014年,我镇民兵预备役工作取得较好成绩,发挥了主力军的作用,特别是夏季征兵工作和民兵整组工作完成任务较好,我镇共有10名适龄青年应征入伍。全力抓好各项中心工作的同时,狠抓其他各项事业,保障了全镇经济协调发展。带领共青团员、妇女在经济建设、精神文明建设中发挥生力军作用和半边天作用,全年,镇团委、妇联共组织农民外出务工472人次,解决工青妇纠纷1起。

4.安全生产常抓不懈,生命财产安全稳定。我镇始终坚持“打防结合,预防为主,标本兼治、重在治本”的方针,狠抓安全生产和社会稳定工作,为镇域经济发展创造了一个安全稳定的治安环境。一是安全生产持续稳定。全面落实安全生产责任制,通过进行安全检查和整治,全镇无安全事故发生。二是社会治安综合治理全面加强,确保社会和谐稳定。坚持“保一方平安,促一方发展”,加大“三大纠纷”的排查和调处力度,继续深化“严打”整治活动,扎实推进普法工作,打击犯罪和治安防控的能力明显增强,确保我镇社会稳定。

5. 信访维稳及时主动,社会发展和谐稳定。针对群众的来信来访及时处理,安排专人负责接访和调查解决,并做好答复。同时进一步完善信访制度,以《信访积案责任表》和《逻楼镇大接访责任表》为依据,每季度开展一次领导干部大接访活动,每个月派出联系村领导、包村干部和工作队到所联系村开展一次下访活动,镇班子领导对敏感人员、敏感事件实行包事化解,在敏感时期,安排主要领导带班,每天实行信访维稳信息“日报告、零报告”制度。今年以来共收到各类信访件21件,成功调处19件,有2件正在努力调处中,做到事事有着落、件件有回音,为逻楼镇经济社会发展营造一个稳定和谐的环境。

(四)实现党建引领,保障经济有序发展。
紧紧围绕党组织服务年活动,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,切实抓好党的各项建设。一是遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,严格按照党员发展的工作程序发展党员,壮大党员队伍。2014年共发展党员20名。二是以“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”为主线,夯基础、出实招、求实效、创特色,在思想、组织、作风等方面全面加强镇党委班子建设,努力做到“四化”。三是充分发挥贫困村第一书记和“美丽广西”乡村建设扶贫工作队的战斗堡垒作用,推动贫困村发展。镇党委注重对43名扶贫工作队队员5名贫困村党组织第一书记以及后援单位的管理和引导,农村基础设施建设不断完善。
各位代表,同志们:过去的一年,全镇干部群众努力拼搏,艰苦奋斗,克难求进,取得了较好的成绩。在此,我谨代表镇党委向所有为逻楼改革、发展、稳定作出贡献的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩和经验的同时,必须清醒地看到存在的困难和问题:一是干部的主体意识不强,还存在“等、靠、要”的思想;二是许多历史遗留问题还没有得到彻底解决,社会维稳形势仍然严峻;三是干部的发展意识、服务意识和工作作风需要进一步加强;四是村屯产业结构单一,一村一品还未形成。对此,我们要保持清醒的头脑,增强忧患意识和责任意识,采取有力措施,认真加以解决。

2015年的奋斗目标

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好今年的各项工作,意义十分重大。根据改革发展新常态、新形势、新任务要求,2015年全镇经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、自治区经济工作、市委六次全会会议精神和县委县人民政府有关工作部署,主动适应改革发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持以生态建设为主线,以提高经济发展质量和效益为中心,以农民增收为核心,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生,统筹推进社会各项事业发展,努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,为加快建设生态文明和谐美丽新逻楼、实现与全国全区全市全县同步全面建成小康社会打下坚实基础。

2015年全镇工作主要任务是:结合“十二五”规划和全县经济社会发展的总体目标,全力做好全镇产业优化转型升级和城镇化发展两篇文章,着力加强党风廉政和法制政府两个建设。围绕以上工作目标,重点抓好以下几方面工作:

一、全面贯彻落实党的十八届四中全会精神,努力推动依法治镇进程。党的十八届四中全会,是在我国全面建成小康社会处于关键阶段、全面深化改革进入攻坚时期召开的一次具有里程碑意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则和重点任务,是全面推进依法治国的纲领性文件。全镇各级党组织和广大党员干部要认真学习领会全会精神,切实把思想和行动统一到全会作出的重大决策部署上来,以贯彻落实全会精神为强大动力,增强全面推进依法治镇、建设法治逻楼的责任感和紧迫感,努力争当全县乃至全区全市法治建设的排头兵。一是强化法治思维,提高依法执政能力。镇村各级党组织和党员干部要带头执行宪法和法律,完善党委依法决策机制,加强党内法规制度建设,不断推进党的工作制度化、规范化、程序化,及时把中央和各级党委的重大决策转化为依法治镇的具体行动。二是深化依法行政,加快建设法治政府。深入推进依法行政,促进权力透明规范运行,提升政府公信力,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,将决策过程置于法治框架内。三是推进公正司法,切实维护司法权威。全力支持司法,切实维护司法权威、维护司法公正,认真落实上级党委关于司法体制改革的部署要求,确保司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。四是改进社会治理,全面建设法治社会。组织开展法律宣传服务、矛盾纠纷化解等活动,弘扬社会主义法治精神,让法治真正进入到千家万户,让遵守法律、尊重法律、正确运用法律真正融入群众生活中。完善法律援助制度,提升平安逻楼建设水平,不断增强人民群众安全感,努力以法治惠民助推法治建设。

二、扎实推进扶贫开发,加快贫困群众脱贫致富。结合农村综合改革,严格精准扶贫要求,强力推进改革式扶贫中“产业发展、生态乡村、教育扶贫、党建引导”的“四位一体”模式,加快推进扶贫开发,力争贫困村农民人均纯收入达6000元,贫困人口减少15%以上。一是抓扶贫示范点建设。在进一步巩固提升新农村示范带建设成果基础上,不断扩大改革式扶贫示范效应。结合城镇规划建设和自治区示范镇建设,重点抓好集镇扶贫生态移民工程,争取打造全县扶贫生态移民搬迁示范点。二是抓产业扶贫。在巩固传统产业的基础上,优化产业结构,因地制宜发展桑蚕、烤烟、核桃和田七等特色中草药种植,支持壮大特色养殖和规模养殖,以农业产业基地建设为突破口,探索发展特色产业发展新路子,实施好长短结合产业发展项目,不断扩大种植规模,增强贫困村造血功能。三是抓基础设施建设。重点配合和组织实施好村道路提级改造、农村饮水等农村基础设施建设,不断改善贫困村群众生产生活条件。四是抓智力扶贫。继续组织动员本镇籍初中、高中毕业生“双后生”到县职校免费就读,参加职业学历培训。结合产业发展和市场、企业的需求,积极与县直有关部门沟通,组织开展各种短期实用技术和劳动力转移技能培训,切实增强贫困群众内生动力。五是抓金融扶贫。加强与有关部门配合,积极支持培育新型农村金融组织主体,加快完善农村保险服务体系,建立健全农村贷款担保体系,积极探索破解发展资金瓶颈有效办法。

三、转变农业发展方式,加快群众增收步伐。深化农业领域改革,促进农业农村经济加快发展,力争实现农业总产值与全县同步增长。一是继续发展壮大特色产业。在做大“量”的基础上着力抓好“质”的提升,支持鼓励创建产业合作社和协会,发挥抱团效应,提升产业升级。二是加快推进农业产业化进程。以加快推进农村土地综合改革为契机,扎实做好农村土地确权登记等工作,推动农村土地有效流转,积极培育一批骨干农业龙头企业,扶持一批家庭专业大户和农民专业合作社,推进现代特色农业核心示范区建设,打造茶、桑、药、草(养)等一批特色农业核心示范带、示范园,促进经营组织化、装备设施化、生产标准化、特色产业化,产品品牌化,加快促进农民增收。三是不断完善乡村三级农技服务网络体系,提升“三农”工作服务水平,全面落实各项支农惠农政策。

四、突出城镇建设品质提升,加快新型城镇化建设。按照“科学合理、特色突出、个性鲜明、功能完善”的要求,着力推进新型城镇化建设,提高城镇化率。一是优化城镇空间布局。建立健全城镇体系规划协调管理机制,充分发挥规划对资源开发与节约利用、生态建设与保护、交通旅游与商贸等的指导作用,保障新型城镇化有序推进。以“一中心三组团”的总体布局,科学编制逻楼镇城镇建设规划。二是强力推进集镇中心区建设。积极推进自治区示范镇建设,重点实施过境大道改造、集镇小巷道路硬化美化亮化、改造文化广场、修建燕登山市民休闲公园以及实施集镇风貌综合整治等工程,改善居民居住条件。整合部门项目和资金,用好用活国家政策,加快实施农贸市场改造、污水处理厂建设、集镇供排水工程以及新建幼儿园等,不断完善市政基础设施建设,提升城镇品位。三是加快推进特色小城镇建设。突出区位特点和产业支撑,实现以产兴城、产城联动发展格局。通过实施示范镇工程,推进生态小镇建设,通过发展商贸物流、生态移民,力争把逻楼镇打造成为特色商贸重镇。四是进一步加强市政管理。树立“建管并重、管重于建”的理念,健全集镇管理的运行机制,扎实开展打击“两违”活动,抓好城乡绿化净化美化亮化,优化人居环境,建立城乡综合治理长效机制。

五、强力推进项目建设,不断壮大经济总量。坚持把项目建设作为保投资、调结构、增实力的有效措施抓紧抓好,全面落实项目建设责任制,全力推进项目建设。一是加大项目筹备和争取工作。围绕国家鼓励发展的重点领域和自治区规划布局,提前谋划,组织做好一批系关全镇发展的重大基础设施、重点产业、重点民生类政策支持的项目筛选、储备和申报工作,努力形成持续有序发展的良好格局。二是抓好重点项目建设。实施“项目带动”战略,打好城镇建设攻坚战,推动基础设施条件改善。突出加快水利、交通基础设施建设,积极配合有关部门,主动做好凌云至凤山二级公路、凌云至巴马三级公路建设服务工作和通屯水泥公路建设规划。三是加大招商引资力度。围绕国家产业政策和投资方向,创新招商引资方式方法,实施特色资源招商、产业补链招商,重点围绕城建旅游和中草药种植加工、建材等特色产业开展招商引资,争取引进符合本地特色,附加值高,产业链长的项目。

六、加强生态文明建设,巩固良好生态环境优势。以“生态乡村”活动为抓手,加快推进“美丽逻楼”建设。深入开展“生态乡村”活动。按照“抓点、带线、促面”的要求,统筹推进“村屯绿化”、“道路硬化”、“饮水净化”等专项活动,着重抓好典型示范建设,全力打造 “村屯绿化”示范点19个,按照全县统一部署实施好“饮水净化”和“道路硬化”改造提升。示范带动全镇村屯实施“生态乡村”建设,创新和完善农村生活垃圾收运体系等长效机制,不断改善乡村基础设施和公共服务设施建设,全面优化提升乡村面貌,努力形成“一村一品、一村一景、一村一韵”的特色生态乡镇。

七、完善民生保障体系,统筹发展各项社会事业。坚持民生优先,全面发展社会事业,努力创造人民群众幸福新生活。一是教育工作方面。重点配合县直有关部门加快实施幼儿园等项目建设,改善城乡办学条件;全面实施教育惠民工程,加大家庭贫困学生资助力度;加强教师队伍建设,完善教育质量评价和教师激励机制,稳步推进教师队伍人事制度改革。二是卫生计生工作方面。稳步推进公立医院改革,促进公共卫生服务均等化;全力抓好新农合工作,实现新农合参合率巩固在97%以上;按照“国家卫生县城”创建工作有关要求做好本镇各项工作。深化人口计生综合改革,提升计生优质服务能力,确保人口出生政策符合率达90%以上,切实稳定低生育水平,围绕创建“国家计划生育优质服务先进县”目标抓好工作落实。同时,积极发展科技、文体、广播等各项社会事业,促进经济社会全面协调发展。三是社会保障工作方面。根据统一完善城乡低保标准动态调整机制,开展各种保险扩面征缴工作,做到应保尽保。

八、坚持重点攻坚,努力在全面深化改革上实现新突破。改革是发展的活力和源泉,要牢牢把握全面深化改革的重大历史机遇,推进重要领域和关键环节改革,不断增强发展动力。重点是按照全县工作部署,推进农村综合改革,做好农村土地承包经营权确认登记工作,积极推行土地“以小并大”经营方式,加快农村土地流转,发展多种形式的适度规模经营,激活农村发展活力。

九、着力推进精神文明和民主政治建设,全力构建和谐逻楼。一是全面加强精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观,扎实推进“和谐单位”等精神文明创建活动。加强和改进青少年思想道德建设和诚信建设,树立“诚信、规范、高效、文明”的新形象。大力发展文化事业,加快构建和完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系,大力推进文化创作创新,推出一批优秀文化精品。高度重视并加强和改进新闻宣传工作,把握正确舆论导向,为构建和谐逻楼、改革发展营造良好氛围。二是积极推进民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治镇有机统一,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明。大力支持镇人大依法行使职权,加强人大对政府工作的监督,支持和鼓励广大人民群众围绕全镇经济社会发展的重点难点热点问题进行建言献策。加强党管武装工作。贯彻落实党的民族政策和宗教工作方针,统筹抓好民族、宗教等工作。支持工青妇联等工作。三是加强和创新社会治理。严格执行 “一岗双责”制,深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动,畅通信访渠道,强化矛盾纠纷化解,切实解决群众关心热点难点问题。加强社会综合治理,加强网络舆情监管和引导,建立健全社情民意表达和沟通、流动人口和特殊人群服务管理、网络管理等长效机制,提高社会治理科学化水平。严厉打击各类违法犯罪活动,增强人民群众的安全感和满意度。全面落实安全生产责任制,加强应急体系建设,保障重点行业和领域生产安全,保障人民群众生命财产安全,努力实现社会大局和谐稳定。

十、全面加强党的建设,不断提高党建工作水平。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新为推动,不断提高各级党组织的执政能力和执政水平。一是加强理论武装。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持理论联系实际,认真思考新常态下事关改革发展稳定大局的重大问题,增强学习贯彻的针对性和实效性,真正用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强干部队伍建设。全面落实各级党委并于干部人事制度改革工作,创新和完善竞争性选拔干部、干部实绩考核考评办法等选人用人机制。加强基层干部教育培训工作,培养干部改革的本领、发展的能力,着力培育一支“想干事、能干事、干成事、不出事”,“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的干部队伍。三是加强基层组织建设。继续围绕“争当好干部,践行群众观”主题,深入开展 “支部追陇雅,支书学天来”、“双带双变、双培双促”等活动,充分发挥先进典型的示范、引导、带动和辐射作用,实现全镇基层党建工作的整体推进和全面提高。四是加强作风建设。切实抓好教育实践活动“回头看”及建章立制工作,防止四风问题反弹,巩固扩大活动成果。组织开展“三严三实”主题教育活动,严格落实中央八项规定,继续对公车管理、干部走读、会风会纪、送礼收礼、公款吃喝等违纪行为进行专项治理,实行干部作风约谈机制,形成以上率下、上下监督、共同遵守的新局面。要运用法治思维,树立规矩意识,强化制度约束,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许各自为政、阳奉阴违,确保纪律刚性约束。努力推动作风建设常态化发展。五是加强党风廉政建设。围绕“廉洁政府”建设目标,大力推行政务公开,村务公开,全面落实党风廉政建设主体责任,形成一级抓一级,层层抓落实的格局,全力推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展“民情连政”跟踪问效,深化拓展“三看教育弘清风”教育活动,扎实推进“茶乡廉政文化圈”等廉政文化建设,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。不断完善反腐败监督制约机制,拓宽监督渠道,不断加大违法违纪案件的查处力度,形成“有腐必反、有贪必肃”浓厚氛围,使干部“不敢腐、不能腐、不想腐”。进一步营造风清气正的发展环境。

各位代表,同志们,新的一年,孕育新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指引,以更加饱满的精神和扎实的作风,为加快建设生态文明和谐美丽新逻楼、实现与全国全区全市全县同步建成小康社会而努力奋斗!